来源：法治日报
□ 推进综治中心规范化建设
□ 本报记者 赵红旗
在河南省郑州市金水区综治中心，一楼设立群众接待大厅，开设24个服务窗口；二楼设置多元化解区、联合指挥调度区、心理疏导区等15个配套功能室。目前，已有26个部门入驻，常驻工作人员61人，同时吸纳4家社会组织入驻，为群众提供政策咨询、矛盾化解、法律援助、心理疏导等37项服务。
“区综治中心在规范化建设中，已形成‘前台一站式受理、事件内部流转、中心全程跟踪督办’模式，实现‘一站挂号、全科门诊’，可为矛盾纠纷多元化解提供全方位深度支撑、全链条衔接服务，让矛盾纠纷在‘最多跑一地’中得到实质化解。”近日，金水区委相关负责人介绍说。
金水区综治中心是河南省委政法委全力推进综治中心规范化建设的一个缩影。截至目前，全省17个省辖市和济源示范区、156个建制县（市、区）、2554个乡镇（街道）综治中心建成运行。
一站受理聚合力
在兰考县综治中心，群众前来表达诉求，会有专人接待、引导、办理。目前，县相关职能部门全部入驻，设有17个群众接待窗口、“老王调解室”等3个调解室，县综治中心运用“常驻、轮驻”模式，联合行政调解中心、人民调解中心、社情民意服务中心，形成“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的综合服务体系，实现群众“只进一扇门、最多跑一地、事务一站清”。
“县综治中心对群众诉求事项实行无差别受理，按照职能分类由相应窗口办理答复，做到即接即办。”兰考县委政法委负责人介绍说，综治中心建立释法疏导、协调解纷、会商研判等机制，构建“信息互补、资源互助、调解互动”矛盾纠纷化解体系，凝聚多元解纷合力，全面提升矛盾纠纷调处成效。
《法治日报》记者从河南省委政法委了解到，全省县级综治中心采取相关职能部门“常驻、轮驻和随叫随到相结合”方式提升工作效能，同时吸纳警调、诉调、访调对接中心，行业性专业性调解委员会，仲裁、行政复议、速裁法庭等，以及品牌调解室和金牌调解员进驻综治中心，并设置特邀窗口，邀请县法学会会员、律师、退休法官、司法工作者、心理咨询师等定期坐班，接受群众咨询、提供法律知识、调解矛盾纠纷。
运行规范显特色
“通过视频影像叠加无人机空中巡航巡查，我们实现了治安防控全覆盖、无死角。”在新乡市红旗区综治中心，工作人员指着大屏幕展现的红旗区社会治理各项数据的变化说。
近年来，红旗区坚持把信息化建设、数字化转型作为优化综治中心规范运行主抓手，集成化建成5G智慧城市运营指挥中心、应急指挥中心、政务服务中心，搭建智能化运行服务大厅，打造“办事”平台，提供“一窗式”高效服务。在此基础上，打通市综治网格化信息平台、110报警平台、12345市民热线、12315消费者投诉热线等平台，确保矛盾纠纷实时流转、实质化解。
河南省委政法委副书记王延青介绍说，省委政法委结合河南实际，从场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五个方面推进规范化建设，既坚持统一标准又突出因地制宜。乡级综治中心结合实际用好党群服务中心阵地，基础标配为“三室一厅”（综合协调室、矛盾调处室、治安防控室、群众接待厅），有条件的地方增设心理咨询室。县级综治中心最大限度利用现有综治中心场地，统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心有关功能，按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”和业务流程，科学设置引导受理、多元化解、指挥调度等功能分区，合理设置调解、仲裁、诉讼、警调诉调访调对接等功能室，推动与12345服务热线、110报警服务台等有关平台信息共享、业务协同，推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”，确保百姓事情有人办、依法办。
目前，河南省建立纵向贯通、横向互联的市县乡村四级综治信息系统，接入综治视联网，信息资源联通共享，实现“远程指挥调度、矛盾排查化解、动态监测研判、全程跟踪督办”等功能。在日常管理上，建立首问负责、工作例会、分流交办、信息报告、带班值班、考核奖惩等工作制度，建立研判预警、协调调度等工作机制，确保综治中心运行高效、运转有序。
多元解纷提效能
在濮阳县综治中心，到“老黄调解室”解决问题的群众较多。这个调解室是以全国模范人民调解员、全省人民满意的政法干警、县司法局副局长黄普生名字命名的特色调解室，2021年成立以来，各类疑难复杂矛盾纠纷调解成功率达98%以上。
除“老黄调解室”外，该县综治中心还设有“夕阳调解室”和“老兵调解室”。濮阳县综治中心负责人介绍说：“这3个品牌调解室都突出地方特色，‘夕阳调解室’的老干部、老教师在当地德高望重，说话很有分量，大伙儿都爱听，‘老兵调解室’吸纳了多名县里的退役军人，在当地也很有威望。”
在确山县综治中心，首席法律咨询专家团队开展的“点单式”法律服务，为群众提供更为精准、高效的法律支持。
确山县综治中心选聘组建的确山县首席法律咨询专家团队共有21人，通过出台《确山县激励首席法律咨询专家干事创业十条措施》，推动律师团队在提供法律咨询、服务风险防控方面积极履职尽责。截至目前，律师团队帮助研判问题198个、解决问题181个，随同接访30余次，从法律角度厘清权责，提出解决纷争的意见建议均被当事人接受。
在获嘉县，县法学会人民调解委员会选聘了包含两名首席法律咨询专家在内的6名专职调解员入驻县综治中心，专职负责疑难复杂重大矛盾纠纷的调解工作。该调委会成立近8年以来，成功调解1600余起纠纷，收到群众感谢锦旗258面。
“全省各级综治中心按照整合资源、方便群众、运用法治、注重实效要求，强化法治意识，立足工作职能，积极开展矛盾纠纷预防化解，协助推动社会治安风险防控。2024年以来，全省依托各级综治中心全力化解矛盾纠纷，化解率达98.6%，为维护社会大局稳定、助力基层高效能治理、推动平安河南建设发挥了积极作用。下一步，我们将认真贯彻落实中央政法委推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会精神和省委工作要求，全力推进综治中心规范化建设，让人民群众化解矛盾纠纷‘最多跑一地’。”河南省委政法委常务副书记袁永新说。
