潮新闻客户端 记者 徐文罡 蔡滢
6月12日，住房城乡建设部在杭州市召开全国完整社区建设工作现场会。会议深入学习贯彻习近平总书记关于社区工作的重要指示精神，贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》，总结试点工作、交流经验做法，结合实施城市更新行动，统筹推进实施完整社区建设。
会上，宁夏回族自治区住房和城乡建设厅以《全力推进宁夏特色完整社区建设 缔造各族群众和谐共融美好家园》为主题作经验发言。近年来，宁夏深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，按照党中央、国务院关于城市更新工作的部署，全面贯彻落实习近平总书记考察宁夏吴忠市利通区金花园社区和银川市金凤区长城花园社区的重要讲话精神。在自治区党委、政府正确领导和住建部有力指导下，坚持把完整社区建设融入城乡社区服务体系建设，按照“党建引领强机制、一条主线抓特色、四个聚焦打基础、三个统筹共提升”工作模式，着力推动宁夏特色完整社区建设试点工作取得实效。
加强党建引领，形成“一套”推进机制
党建引领是完整社区建设的“定盘星”和“动力源”。
一是统筹组织实施。自治区党委、政府高度重视，自治区政府主要领导 2次在工作专报上作出批示。完整社区建设试点工作连续 3 年写入自治区政府工作报告，列入全区为民办实事清单和铸牢中华民族共同体意识工作实施方案，作为重要民生工程系统部署推进。积极争取完整社区奖补资金支持，推动宁夏特色完整社区建设一体化推进。
二是强化机制建设。认真贯彻落实两部委试点工作要求，出台全区完整社区建设试点工作通知、实施方案，发布完整居住社区评价细则、完整居住社区宜居生活空间建设示范图集，通过积累形成宁夏回族自治区完整社区试点建设水平第三方评估报告。坚持自治区、市、区、街道、社区五级党组织书记齐上阵，建立责任清单等制度，形成“纵向到底、横向到边”的责任体系和工作体系。
三是打造宁夏特色试点。2023 年、2024 年分两批在全区打造 69 个具有宁夏特色的设施完善、环境宜居、服务优质、治理高效的完整社区建设试点，实现全区完整社区建设试点覆盖所有县（市、区）。5 个国家级试点，灵武市镇河塔社区经验入选国家首批 10 个典型案例。宁夏完整社区建设试点成果在第二十二届中国国际城市建设博览会上参展推广。
强化主线意识，打造多民族和谐共居完整社区
以铸牢中华民族共同体意识为主线，以民族团结“石榴籽精神”融入社区建设血脉，打造共居共学、共建共享、共事共乐的完整社区。 一是构建“互嵌式”社区环境。出台铸牢中华民族共同体意识工作实施方案，民族团结进步完整社区创建覆盖率100%，高标准推进 37 个“中华民族共同体示范社区”建设，在社区移民搬迁和公租房分配中实行各民族插花安置，打破地域民族界限，推动多民族混合居住完整社区建设，形成“同小区、共单元、同村庄、共小组”格局。二是培育“互嵌式”社区文化生态。通过完整社区试点建设，融入中华文化元素，讲好民族团结好故事，组建 56 支跨民族志愿服务队，常态化举办《百家宴》《邻里节》等增进各民族交往交流交融的文化活动，在共品美食、共赏文化中，增进中华民族和谐共处真挚情谊，中华优秀传统文化浸润社区的每个角落，平等团结互助和谐完整社区的氛围浓厚。
围绕“四个”聚焦，切实提升民生福祉
坚持把“民呼我为”作为完整社区建设的根本遵循，聚焦基础设施、服务民生、红色物业、绿色智慧四维协同，通过新建养老托育设施、破解停车充电难题、红色物业管理、建设智慧平台等举措，显著提升服务质效。
一是聚焦基础建设，提升服务质效。结合区情实际，将商住社区、移民搬迁社区、保障房社区与老旧小区等类型社区纳入 69 个试点范围，聚焦服务设施便捷化、生活环境宜居化、服务方式智能化、社区治理规范化，从开展社区体检起步，从为社区群众“画像”入手，把居家养老、日间照料、“入托”“入园”，通过整合优化各类资源，完善社区服务功能，打造点上开花、面上结果的民心工程，把居家养老、日间照料、入托入园等作为试点切入点、落脚点，通过新建、拆建、改建、租赁等方式，试点社区服务设施更加便捷、服务方式更加智能。
二是聚焦急难愁盼，提升幸福指数。
按照《完整居住社区设施建设指标体系》， 以社区体检结果为基础，以居民需求为导向，坚持“一社区一方案”“一社区一主题”“一社区一特色”，编制试点社区方案。推行“乡贤议事会”“院落微治理”，通过宣传征集、问卷调查、入户访问、集体访谈等方式，广泛收集民情民意，找准群众急难愁盼，重点补齐社区供水排水、供电安防、供气供热、无障碍设施建设等短板弱项，解决停车难、充电难、活动空间不足等急难愁盼问题。200 个老旧小区“微更新”，充电桩、口袋公园、共享书吧等民生设施落地生根，15 万居民迎来“家门口的幸福升级”。
三是聚焦红色物业，提升服务品质。
建立健全组织联建、机制联动、发展联促、资源联享、品牌联创的社区物业党建联建体系。银川市通过党建引领，建立“社区党组织—红色业委会—红色物业”组织架构，大力推进“凤城物业红”示范项目建设，“凤城物业红”示范项目超过 100 个。
四是聚焦智能创新，提升管理能力。
以“数字家庭”全国试点为载体，9 个社区实现高龄独居、残疾人家庭居家养老智能一体化监管。搭建宁夏智慧社区云平台，实现“1+5+N”（1 个中枢、5 大板块、N 个场景）一屏统管、一网通办智慧化管理，35 个试点社区智慧化管理初见成效，民生实事线上办理率达 90%，社区服务效率提升 35%，智慧社区达标率 80%（高于全国 20 个百分点）。
突出“三个”统筹，形成完整社区共建共识
完整社区建设牵一发而动全身，统筹各方力量，发挥各自专长，突出“三个”统筹，形成完整社区共建共识，织密主体关系网，整 合各方资源，推动完整社区多维度建设。
一是统筹多元政策支持。
党建引领下的多元主体协同，结合社区体检、问需于民、建设方案、过程监管、持续运营等各个环节，从设施配建、物业管理、社区管理等环境改造和社区治理等方面入手，形成组织、社工、民政、卫健、教育、人社、商务、科技、市场监管、公安、残联、体育等多部门和各类社会组织的有机协同，实现了民政兜底、社工助力、科技赋能、组织保障等一体化推进新模式。
锚定 2030，绘就治理现代化新蓝图
完整社区建设任重道远，宁夏将紧扣持续推进城市更新行动目标任务，坚持党建引领把方向，主线意识抓长远，持续深化完整社区建设。
一是进一步完善标准。认真贯彻落实《关于持续推进城市更新行动的意见》，进一步完善完整社区标准体系，通过提升老旧社区功能、优化空间品质及配套设施，实现人居环境改善与资源集约高效利用，助力城市结构优化升级，为居民创造更宜居、智能、可持续的生活空间。
二是补齐建设短板。补齐社区管理机制、基础服务设施等短板弱项，解决养老难、托育难、停车难、充电难的问题，重点满足“一老一小”基本服务需求，兜好安全、民生保障底线，进一步提供多元的社区服务以及便捷的出行和舒适的环境。
三是建设提质扩面。完整社区覆盖率达到 65%以上，继续推进64 个基础类完整社区建设，15 个示范类完整社区提升，搭建社会公众参与平台，引导社会各界广泛参与构建完整社区共建共创共享的工作格局。
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