习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上强调，“人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，当好党和国家联系人民群众的桥梁”，这是习近平总书记对人大代表的殷切期望和明确要求。
抓细抓实代表履职培训、有序有力开展代表活动、高质高效督办议案建议……2024年，市人大常委会坚持以人民为中心，深入践行全过程人民民主，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，完善民主民意表达平台和载体，以代表履职平台、履职能力、履职成效建设为牵引，持续深化“建设一批可学可看可复制的示范性代表家站、征集一批‘民有所呼、我有所应’生动案例、培育一批为民履职实绩突出的代表”活动，支持和保障代表依法履职，充分发挥典型示范引领作用，努力把人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程。
强化学习培训提升履职能力
常委会立足新时代人大代表工作新要求，持续加强政治理论学习，坚持“专题培训+多点培训”相结合，开展分层分类培训，不断提升人大代表的政治能力、思维能力、实践能力。
强化思想武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习培训的必修课，组织代表认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，引导代表进一步深化对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的理解和把握，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
做实专题培训。坚持以专题培训为重点，组织常委会组成人员、部分市人大代表赴深圳参加履职能力提升培训；采取“现场讲座+网络直播”的方式，举办2期“代表大讲堂”；邀请市政府组成部门主要负责同志、部分市人大代表走上讲台开展专题讲座、交流履职体会；依托代表履职平台，线上推送精品课程和培训资料，线上线下累计培训代表3000余人次，代表的政治能力、调查研究能力、审议建言能力得到提升。
创新多点培训。坚持培训对象、需求、内容、形式“四精准”，注重发挥代表活动载体作用，在组织代表开展视察、调研、执法检查等活动中植入培训内容，采取专家现场授课、远程直播讲课以及现场教学相结合等方式，开展时效性强、针对性强、务实管用、小而精的“多点”培训，提升培训实效。
拓宽平台载体激发履职热情
常委会坚持人大工作主体是代表、基础在代表、活力看代表，不断推进代表工作家站规范化建设，紧扣“一盘棋”协同推进的优化营商环境、养老服务、职业技能培训、助推城市能级提升和精细化管理四项重点工作，以深化“三个一”活动为抓手，进一步激发代表履职积极性。
搭建联系人民群众连心桥。坚持把代表工作室作为代表联系群众的主阵地，持续完善民意表达平台和载体，不断丰富代表联系群众的内容和形式。邀请代表列席常委会会议并作重点发言，参加执法检查、视察、调研等活动1452人次，收集意见和建议986条。建立代表接待走访群众制度，制定代表履职清单，全市7100余名五级人大代表全部编入545个代表家站。全面推广代表工作室二维码，方便群众“扫码说事”，建立“扫码反映-后台研判-分类派发-代表跟进-反馈群众”五步闭环工作机制，有效打通代表联系群众、反映民意“最后一米”。以“代表接待日”“云接待”“入网格”“板凳会”等多种形式，组织代表与群众进行沉浸式互动交流，广泛听取愿望呼声，及时反映意见诉求，切实让代表“动”起来、代表工作室“活”起来、为民服务“实”起来。全年累计接待服务群众15000余人次，推动解决群众急难愁盼问题2300余件。
丰富活动激发履职新活力。围绕全市“八个新突破”、市人大常委会“一盘棋”协同推进的四个方面重点工作，开展“关注养老服务保障助推银发经济发展”主题活动，成立由从事养老相关领域代表担任组长的五个专题调研小组，围绕老年人助餐、医疗养老资源共享、养老生活照料服务、养老服务从业人员教育培训和养老产品供给等五个方面，深入各类养老机构、社区(村)助餐点、医养机构、研发企业、职业院校等53家单位，开展实地调研20次，参加调研代表279人次，走访群众600余人，收集问题85条，提出意见和建议66条，汇聚社情民意，推动有关国家机关解决问题、改进工作、完善制度。
助力推动民生实事显担当。2024年，市十七届人大五次会议提出了涵盖交通出行、教育助学、社区服务、供水改造、住房保障、就业创业、医疗服务、文化惠民、市容环境、便民服务等十个方面30项为民实事项目。在市十七届人大常委会第十九次会议上，市长叶牛平代表市政府作民生工作报告，市政府向市人大常委会专题报告民生工作尚属首次。会前，40名代表分成两个小组，赴7个区县对全市民生实事项目开展集中视察，组织召开座谈会，提出工作意见建议，促进民生实事项目实施和人民群众需求实现紧密对接。
一年来，我市认真践行以人民为中心的发展思想，聚力攻坚克难、用心用情办好每项民生实事，承诺的“民生清单”兑现成为实实在在的“幸福账单”。这份成绩单的背后，是市委、市政府以“民生跟着民声走”的担当与智慧，更是群众获得感、幸福感、安全感的真实写照。
强化督办实效推动问题解决
提出代表建议，是人大代表依法履职的重要方式。办理代表建议，是尊重代表权利和人民权利的具体体现。常委会通过抓好代表建议办理，让人大代表满意、人民群众受益。
完善代表建议办理机制。加强与代表提出建议前的沟通协调，拓宽代表知情知政渠道，提高代表建议的针对性和操作性。加强代表建议督办，夯实建议办理工作责任，建立审核、转交、办理、督办、反馈闭环管理机制，制定《西安市人大代表建议办理工作登记表》，将“承诺制＋台账制”“三见面”“满意度反馈”三项制度相衔接，通过“一表通办”确保制度落实，推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变。
加强代表议案建议督办。坚持重点督办建议制度，加强21件代表建议重点督办，推动代表建议落到实处、办出成效。持续开展代表建议办理绩效评估，采取调查了解、召开评估会议、满意度测评等形式，对15件代表建议进行绩效评估并将结果反馈承办单位整改落实，持续做好建议办理“后半篇文章”。代表提出的2件议案和438件建议已全部办理完毕，推动解决了袁旗寨等10个社区7万余群众用电难、将部分口腔类医疗服务项目纳入基本医保支付范围等一批事关群众切身利益的问题。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。常委会将认真贯彻落实新修改的代表法，以更高站位服务保障代表依法履职，稳中求进推动人大代表工作高质量发展，在创新推进中国式现代化西安实践中展现更大担当作为。
来源：西安日报
